國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2017年7月31日（星期一）上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)商務(wù)部副部長(zhǎng)錢(qián)克明、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國(guó)強(qiáng)介紹2017年上半年我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行情況，并答記者問(wèn)。
【主持人 襲艷春】
女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們繼續(xù)舉行新聞發(fā)布會(huì)，解讀中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。我們非常高興地邀請(qǐng)到商務(wù)部副部長(zhǎng)錢(qián)克明先生，和國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國(guó)強(qiáng)先生，請(qǐng)他們?yōu)榇蠹医榻B2017年上半年我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行情況，并回答大家的提問(wèn)。下面就先請(qǐng)錢(qián)克明先生作介紹。
【商務(wù)部副部長(zhǎng) 錢(qián)克明】
各位媒體的朋友，大家早上好，非常高興參加今天的新聞發(fā)布會(huì)，就今年上半年外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行情況和大家進(jìn)行交流。
今年上半年以來(lái)，在以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)商務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)對(duì)外開(kāi)放，對(duì)外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行總體良好，有的指標(biāo)還超過(guò)了預(yù)期，發(fā)展動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
首先我們看看外貿(mào)。外貿(mào)穩(wěn)步增長(zhǎng)。今年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快，國(guó)際貿(mào)易從低谷回升，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨的外部環(huán)境有所改善。同時(shí)我們狠抓了外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)政策落實(shí)，推動(dòng)提高貿(mào)易便利化水平，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助進(jìn)出口企業(yè)抓住機(jī)遇開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。今年上半年外貿(mào)形勢(shì)總體是比較好的，其中進(jìn)出口總額達(dá)到13.14萬(wàn)億元，增長(zhǎng)19.6%，扭轉(zhuǎn)了過(guò)去兩年下降的局面。其中出口同比增長(zhǎng)15%，進(jìn)口同比增長(zhǎng)25.7%。在外貿(mào)總額增長(zhǎng)的同時(shí)，我們抓了五個(gè)優(yōu)化和三項(xiàng)建設(shè)?！拔鍌€(gè)優(yōu)化”就是貿(mào)易國(guó)際市場(chǎng)布局、國(guó)內(nèi)區(qū)域布局、外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式這五個(gè)方面的優(yōu)化。“三項(xiàng)建設(shè)”是加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)、貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)以及國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。外貿(mào)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換步伐進(jìn)一步加快，效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。
商務(wù)部副部長(zhǎng)錢(qián)克明 中國(guó)網(wǎng) 宗超 攝
從國(guó)際市場(chǎng)布局來(lái)看，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的進(jìn)出口增長(zhǎng)比較快，其中對(duì)東盟、印度、俄羅斯進(jìn)出口分別增長(zhǎng)了21.9%、30.4%和33.1%。從國(guó)內(nèi)區(qū)域布局來(lái)看，中部地區(qū)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)26.8%，西部地區(qū)增長(zhǎng)25.7%，東部地區(qū)增長(zhǎng)18.5%，中西部地區(qū)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)快于東部地區(qū)。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來(lái)看，機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)快于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口增長(zhǎng)，其中汽車(chē)、船舶分別增長(zhǎng)了32.7%和25.1%。一般貿(mào)易進(jìn)出口增長(zhǎng)20.5%，增速高于加工貿(mào)易的16.1%。從經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增長(zhǎng)20.4%，在外貿(mào)總額中占比有所上升。此外，外貿(mào)新業(yè)態(tài)迅猛增長(zhǎng)，跨境電商零售進(jìn)出口增速非常高，達(dá)到66.7%，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口增長(zhǎng)27.8%，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。我們積極開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，前5個(gè)月服務(wù)進(jìn)出口增長(zhǎng)9.2%。
二是利用外資規(guī)?；痉€(wěn)定。目前國(guó)際引資競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，我們貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、積極利用外資的若干措施，推動(dòng)改善營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)住了利用外資的規(guī)模。上半年利用外資總規(guī)模4415億元人民幣，同比下降了0.1%，基本穩(wěn)住了。我們會(huì)同相關(guān)部門(mén)修訂發(fā)布了外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單，外資準(zhǔn)入進(jìn)一步擴(kuò)大，外資企業(yè)在華發(fā)展的信心也進(jìn)一步增強(qiáng)。外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了積極的變化，其中制造業(yè)利用外資增長(zhǎng)了3%，飲料制造、文教體育用品制造等消費(fèi)品制造業(yè)利用外資增長(zhǎng)比較快，服務(wù)業(yè)利用外資下降了0.3%，但租賃服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)利用外資增長(zhǎng)比較快。中部地區(qū)利用外資擺脫了近年來(lái)的低迷局面，大幅增長(zhǎng)了42.1%。利用外資的總規(guī)模比較穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。我們貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于高水平、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的部署，深化上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放，梳理總結(jié)廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快遼寧等7個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等區(qū)域開(kāi)放平臺(tái)的建設(shè)，這幾個(gè)區(qū)域開(kāi)放平臺(tái)取得新的成效。
三是對(duì)外投資更趨理性。去年一些企業(yè)非理性對(duì)外投資問(wèn)題比較突出，針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了真實(shí)性、合規(guī)性審核，指導(dǎo)對(duì)外投資的企業(yè)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，促進(jìn)對(duì)外投資健康規(guī)范發(fā)展。上半年對(duì)外直接投資3311億元，下降了42.9%，非理性對(duì)外投資得到有效遏制。從對(duì)外投資的國(guó)別看，我國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資下降比較少，總的對(duì)外投資下降42.9%，但對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家僅下降了3.6%，低于總體對(duì)外投資的降幅。企業(yè)更加重視實(shí)體投資，對(duì)境外制造業(yè)投資降幅要小于對(duì)房地產(chǎn)、文化體育娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)的投資。一批并購(gòu)項(xiàng)目順利實(shí)施，特別是大的并購(gòu)項(xiàng)目還是比較順利的。此外，我們對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額4622億元，增長(zhǎng)了7.2%。
四是國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得積極進(jìn)展。我國(guó)成功主辦了首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，習(xí)近平主席在論壇開(kāi)幕式演講中宣布發(fā)起《推進(jìn)“一帶一路”貿(mào)易暢通合作倡議》、舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、實(shí)施重大援外舉措，得到了“一帶一路”參與國(guó)和國(guó)際組織的高度贊譽(yù)和積極響應(yīng)。參與“一帶一路”貿(mào)易暢通合作倡議的國(guó)家和國(guó)際組織達(dá)83個(gè)，涵蓋了五大洲，具有廣泛的代表性。事實(shí)上，在高峰論壇以后，還有一些國(guó)家和國(guó)際組織加入了貿(mào)易暢通合作倡議。中美經(jīng)濟(jì)合作百日計(jì)劃也取得重要和平衡的成果，美國(guó)液化天然氣輸華政策障礙開(kāi)始破冰，中國(guó)熟制禽肉輸美以及有關(guān)金融申請(qǐng)逐步落實(shí)，中國(guó)批準(zhǔn)了美方五項(xiàng)生物技術(shù)產(chǎn)品申請(qǐng)，允許美國(guó)牛肉對(duì)華出口。我們積極推動(dòng)貿(mào)易投資自由化便利化，與格魯吉亞簽署自貿(mào)協(xié)定，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)世貿(mào)成員履行中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)第15條的義務(wù)。
下半年，對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境總體上是有利的，但同時(shí)也要看到，不穩(wěn)定不確定因素仍然比較多，我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，全力做好商務(wù)領(lǐng)域穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)工作，盡職盡責(zé)地為黨的十九大召開(kāi)創(chuàng)造良好環(huán)境，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。謝謝大家。
國(guó)新辦新聞局副局長(zhǎng)襲艷春主持發(fā)布會(huì) 中國(guó)網(wǎng) 宗超 攝
【襲艷春】
感謝錢(qián)克明先生的介紹，下面請(qǐng)隆國(guó)強(qiáng)先生作介紹。
【國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任 隆國(guó)強(qiáng)】
各位媒體朋友，上午好，很高興和大家就上半年外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)進(jìn)行交流。剛才商務(wù)部錢(qián)部長(zhǎng)就上半年我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易運(yùn)行情況作了一個(gè)全面系統(tǒng)的介紹，我做一些補(bǔ)充。
上半年，國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境和我國(guó)外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行呈現(xiàn)出“三熱三冷”的特點(diǎn)，這是我總結(jié)的，供你們參考。一是全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易回暖與保護(hù)主義的“冷風(fēng)”并存，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有所加快，IMF等國(guó)際組織都不約而同地調(diào)高了對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的預(yù)期，初級(jí)商品價(jià)格同比明顯上漲，全球貨物貿(mào)易增長(zhǎng)速度明顯回升。應(yīng)該說(shuō)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善也有力地帶動(dòng)了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易快速的大幅度的回升。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國(guó)強(qiáng) 中國(guó)網(wǎng) 宗超 攝
但是與此同時(shí)，還要看到，一些長(zhǎng)期信奉自由貿(mào)易的主要經(jīng)濟(jì)體把收入差距等一系列問(wèn)題主要?dú)w咎于經(jīng)濟(jì)全球化，在這些經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)了政策的轉(zhuǎn)向，貿(mào)易投資保護(hù)主義明顯抬頭。這些政策轉(zhuǎn)向會(huì)對(duì)全球化以及全球經(jīng)濟(jì)未來(lái)的走勢(shì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
第二，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)轉(zhuǎn)暖和跨境投資的回落并存。上半年，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易一改去年的頹勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了19.6%的高速增長(zhǎng)。特別是外貿(mào)出口出現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)加快的趨勢(shì)，對(duì)新興市場(chǎng)出口增長(zhǎng)的速度高于對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)的出口，機(jī)電產(chǎn)品的出口增長(zhǎng)速度高于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口速度，外貿(mào)新業(yè)態(tài)增長(zhǎng)速度也快于傳統(tǒng)的外貿(mào)方式。但與此同時(shí)，跨境投資有所回落，利用外資基本保持穩(wěn)定，按人民幣計(jì)下降了0.1%。對(duì)外投資按人民幣計(jì)下降了42.9%，一些非理性對(duì)外投資得到了遏制。
第三，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放政策的暖風(fēng)盡吹和一部分外資企業(yè)反應(yīng)滯后并存。中國(guó)政府堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，以改善營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn)內(nèi)容，出臺(tái)了一系列政策，今年7月17日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)了中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專門(mén)研究改善營(yíng)商環(huán)境、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的問(wèn)題。今年1月份，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于擴(kuò)大開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》，被稱為“吸引外資20條”，7月28日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)又部署加大引進(jìn)外資的力度，營(yíng)造更高水平對(duì)外開(kāi)放環(huán)境等等，提出了若干具體措施。有關(guān)部門(mén)也修訂了新的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單等，進(jìn)一步擴(kuò)大了外商投資的準(zhǔn)入領(lǐng)域。同時(shí)，也不斷地在推進(jìn)內(nèi)外資平等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的政策得到了國(guó)內(nèi)外高度評(píng)價(jià)，特別是很多外商投資企業(yè)也給予了積極的評(píng)價(jià)。但是從我個(gè)人做研究，接觸了大量的外商投資企業(yè)，感覺(jué)到一些外資企業(yè)對(duì)中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放、利用外資政策的巨大進(jìn)展了解還不透，特別是大的企業(yè)決策還有一個(gè)過(guò)程，所以表現(xiàn)出了在上半年一些外商投資企業(yè)的反應(yīng)還是滯后的，需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)政策解讀，進(jìn)一步堅(jiān)定其信心。但是必須指出的是，中國(guó)一直是外商投資企業(yè)最重要的投資目的地，從各種各樣的調(diào)查結(jié)果包括美商會(huì)的白皮書(shū)、歐盟商會(huì)的白皮書(shū)都可以看到，大量的跨國(guó)企業(yè)一直把中國(guó)作為他們自己未來(lái)投資的最重要的目的地之一。
展望未來(lái)，在政策方向上，中國(guó)將一如既往地堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放，從去年中國(guó)主辦G20杭州峰會(huì)到今年主辦“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，從習(xí)近平主席在冬季達(dá)沃斯的主旨演講到李總理年中夏季達(dá)沃斯的主旨演講，應(yīng)該說(shuō)充分表達(dá)了中國(guó)政府支持經(jīng)濟(jì)全球發(fā)展的政策取向，努力為完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。在政策層面上，以建設(shè)國(guó)際化、法制化、市場(chǎng)化的營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn)，擴(kuò)大外商準(zhǔn)入，積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和自由貿(mào)易區(qū)、雙邊投資協(xié)定等談判，不斷地提高貿(mào)易投資自由化、便利化水平。在運(yùn)行層面上，下半年，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易將保持快速增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，跨境投資仍將保持較大的規(guī)模，中國(guó)作為最重要的跨境投資的東道國(guó)和跨境投資來(lái)源國(guó)的地位不會(huì)改變。
我就先說(shuō)到這兒，謝謝大家，也很高興回答大家感興趣的問(wèn)題。謝謝。
【襲艷春】
感謝隆國(guó)強(qiáng)先生的介紹，下面進(jìn)入答問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前按照慣例請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。請(qǐng)大家提問(wèn)。
中央電視臺(tái)記者提問(wèn) 中國(guó)網(wǎng) 宗超 攝
【央視記者】
我們最近注意到，近來(lái)有外界置疑中國(guó)的營(yíng)商投資環(huán)境，甚至有聲音說(shuō)中國(guó)的投資環(huán)境開(kāi)始惡化，請(qǐng)問(wèn)當(dāng)前中國(guó)的投資環(huán)境到底怎么樣？此外，請(qǐng)您預(yù)測(cè)一下今年下半年中國(guó)吸收外資的整體走勢(shì)。謝謝。
【錢(qián)克明】
剛才隆主任也談到中國(guó)的投資環(huán)境問(wèn)題，包括逐步改善營(yíng)商環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。應(yīng)該說(shuō)，總體來(lái)說(shuō)，今年中國(guó)利用外資規(guī)?；臼欠€(wěn)定的，同時(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，比如說(shuō)我們的高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)，利用外資分別增長(zhǎng)了11%和20%。
首先看宏觀環(huán)境。今年達(dá)沃斯論壇和“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，習(xí)近平主席對(duì)外清晰地表達(dá)了中國(guó)將積極參與全球化，堅(jiān)定地推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放的態(tài)度和主張。中國(guó)政府也在進(jìn)一步采取措施擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，今年年初國(guó)務(wù)院發(fā)布了“擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資”的文件，有二十條含金量比較高的措施，包括進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入，支持內(nèi)外資同等享受“中國(guó)制造2025”等國(guó)家戰(zhàn)略政策措施，進(jìn)一步創(chuàng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
4月份，我們又新設(shè)了遼寧等七個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，正式掛牌運(yùn)行，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的總數(shù)已經(jīng)達(dá)到11個(gè)，形成了東中西全方位制度創(chuàng)新的開(kāi)放格局。6月6日，國(guó)務(wù)院又印發(fā)了2017年版的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單，減少了27項(xiàng)限制性措施。6月28日，商務(wù)部和國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了2017年版的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，限制性措施從93條減少到63條，又減少了30條，突出體現(xiàn)了鼓勵(lì)外商投資高端制造、智能制造、綠色制造的政策導(dǎo)向。
從實(shí)際效果看，外商投資環(huán)境也在改善。中國(guó)堅(jiān)持對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，大力優(yōu)化外商投資環(huán)境，特別是剛才國(guó)強(qiáng)談到，以改善營(yíng)商環(huán)境作為主要舉措。外資領(lǐng)域“放管服”改革也在深入推進(jìn)，投資便利化程度不斷提高。剛才國(guó)強(qiáng)也提到了幾個(gè)國(guó)際的研究報(bào)告，包括外資企業(yè)在華商會(huì)的一些報(bào)告，都表明了外商在中國(guó)投資的環(huán)境在改善。比如說(shuō)世界銀行發(fā)布的全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告，中國(guó)營(yíng)商便利度近三年來(lái)在全球躍升了18位，平均每年向前跨6位，這個(gè)進(jìn)步還是比較快的。瑞士洛桑管理學(xué)院2017年度的世界競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告，表明中國(guó)在經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)和政府效率、營(yíng)商效率方面，得分均有明顯提升。
此外，我們還依法保護(hù)外資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為。今年上半年，我們組織召開(kāi)了兩次跨國(guó)公司座談會(huì)，邀請(qǐng)了60多家跨國(guó)公司和外國(guó)駐華商會(huì)機(jī)構(gòu)參加，有20多個(gè)部門(mén)參與了面對(duì)面的交流，也聽(tīng)取了他們的一些意見(jiàn)，一些建議也納入到我們出臺(tái)的一些政策里面。所以總體看，投資環(huán)境在不斷改善。
外資在華發(fā)展的信心在增強(qiáng)。剛才國(guó)強(qiáng)也談到這個(gè)問(wèn)題，在華外商投資企業(yè)對(duì)中國(guó)的投資環(huán)境是最有發(fā)言權(quán)的。當(dāng)前，據(jù)我們了解，大多數(shù)的外資企業(yè)在華運(yùn)營(yíng)情況是比較良好的，對(duì)在華投資仍然充滿信心。比如7月12日，上海美國(guó)商會(huì)發(fā)布了2017年中國(guó)商業(yè)報(bào)告，這個(gè)報(bào)告顯示，2016年，77%的接受調(diào)查訪問(wèn)的美國(guó)企業(yè)在華實(shí)現(xiàn)盈利，比2015年上升了6個(gè)百分點(diǎn)。73.5%的企業(yè)收入是增長(zhǎng)的，比2015年上升了12個(gè)百分點(diǎn)。也就是說(shuō)賺錢(qián)的越來(lái)越多。
中國(guó)歐盟商會(huì)發(fā)布的2017年商業(yè)信心調(diào)查結(jié)果也顯示，考慮擴(kuò)大在華運(yùn)營(yíng)的歐盟企業(yè)從2016年的47%回升到51%，有一半以上的歐盟企業(yè)要擴(kuò)大在華的運(yùn)營(yíng)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的調(diào)查，中國(guó)仍然是跨國(guó)公司最青睞的投資目的地之一。
7月17日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)16次會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記就改善投資和市場(chǎng)環(huán)境、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放發(fā)表了重要講話，強(qiáng)調(diào)要盡快在全國(guó)推行在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試行過(guò)的外商投資負(fù)面清單，制定新的外資基礎(chǔ)性法律，為繼續(xù)改善外商投資環(huán)境指明了方向。7月28日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，部署了加大引進(jìn)外資力度、營(yíng)造更高水平對(duì)外開(kāi)放環(huán)境，在進(jìn)一步減少外資準(zhǔn)入的限制、制定財(cái)稅支持政策、完善國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合投資環(huán)境、便利人才出入境、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面，提出了若干具體措施。這些對(duì)外資企業(yè)來(lái)華投資都是重大的利好消息。我們相信，下半年中國(guó)吸收外資還將繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者提問(wèn) 中國(guó)網(wǎng) 宗超 攝
【中國(guó)日?qǐng)?bào)記者】
怎么看上半年對(duì)外貿(mào)易整個(gè)回暖的態(tài)勢(shì)？剛才提到國(guó)際經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，還有外國(guó)環(huán)境的復(fù)蘇，帶動(dòng)中國(guó)的外貿(mào)恢復(fù)比較快，所以也想問(wèn)一下，下半年您怎么看對(duì)外貿(mào)易的形勢(shì)，然后有什么預(yù)期？謝謝。
【錢(qián)克明】
剛才我在主動(dòng)介紹時(shí)已經(jīng)介紹了今年上半年總體看外貿(mào)形勢(shì)還是不錯(cuò)的，當(dāng)然剛才你也提到，外貿(mào)實(shí)現(xiàn)回穩(wěn)向好取決于幾個(gè)方面的因素，一是國(guó)際市場(chǎng)的回暖。今年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快，主要國(guó)際組織上調(diào)了對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織最新預(yù)計(jì)，2017年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將達(dá)到3.5%，比去年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，是創(chuàng)三年來(lái)新高。國(guó)際市場(chǎng)需求也從低谷回升，據(jù)WTO的統(tǒng)計(jì)，今年前五個(gè)月，占全球貿(mào)易90%以上的71個(gè)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)口合計(jì)增長(zhǎng)了10.2%，其中美國(guó)、歐盟、日本進(jìn)口需求分別增長(zhǎng)7.6%、8%和11.2%。除中國(guó)之外的金磚國(guó)家進(jìn)口合計(jì)增長(zhǎng)了24.5%，我們進(jìn)口增長(zhǎng)了25.7%。相應(yīng)的，中國(guó)對(duì)大多數(shù)市場(chǎng)的出口也出現(xiàn)了回升，我們今年出口增長(zhǎng)達(dá)到15%。
第二，政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。2013年以來(lái)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了16個(gè)促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的政策文件，包括加大政策支持力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高貿(mào)易便利化水平，還有加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)等等。各地區(qū)和相關(guān)部門(mén)也狠抓政策落實(shí)，為企業(yè)減負(fù)助力，幫助廣大進(jìn)出口企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。需要特別指出的是，我們還大力推進(jìn)了“五個(gè)優(yōu)化”和“三項(xiàng)建設(shè)”，剛才我給大家做了詳細(xì)的介紹。這是我們做了很多工作，政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。
第三，去年同期的基數(shù)比較低，2015年和2016年我國(guó)進(jìn)出口連續(xù)兩年下降，以人民幣計(jì)，2016年進(jìn)出口規(guī)模較2014年減少了7.9%，今年大幅度上升，是屬于在低位上的回升。當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境總體看還是有利的，所以今年對(duì)于實(shí)現(xiàn)政府工作報(bào)告的目標(biāo)，我們還是充滿著信心，我們鐘山部長(zhǎng)在兩會(huì)期間已經(jīng)對(duì)外宣布，我們有信心也有決心實(shí)現(xiàn)今年《政府工作報(bào)告》提出的進(jìn)出口回穩(wěn)向好的總體目標(biāo)。但同時(shí)，我們也要看到，還有一些不確定性的因素，總體上全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，特別是貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，另外國(guó)內(nèi)綜合要素成本不斷上升，訂單和產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的仍然比較快，所以下半年外貿(mào)發(fā)展仍然面臨著很多困難和挑戰(zhàn)，所以保持進(jìn)出口回穩(wěn)向好這個(gè)勢(shì)頭的任務(wù)還比較艱巨。
下一步商務(wù)部將繼續(xù)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞《政府工作報(bào)告》提出的進(jìn)出口繼續(xù)回穩(wěn)向好這個(gè)總體目標(biāo)，牢固樹(shù)立和貫徹新發(fā)展理念，以“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)對(duì)外開(kāi)放，深化外貿(mào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)狠抓國(guó)務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)政策措施的落實(shí)，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深入推進(jìn)“五個(gè)優(yōu)化”和“三項(xiàng)建設(shè)”，促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，繼續(xù)加大力度培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平，鞏固和提升外貿(mào)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，積極培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，努力促進(jìn)外貿(mào)繼續(xù)回穩(wěn)向好。謝謝。
路透社記者提問(wèn) 中國(guó)網(wǎng) 宗超 攝
【路透社記者】
我們知道，在周末朝鮮試射導(dǎo)彈之后，特朗普總統(tǒng)在他的推特上表示非常失望，中國(guó)有這么大的貿(mào)易，卻沒(méi)有從中獲得幫助，我們不能繼續(xù)這么下去，我的問(wèn)題是中方對(duì)美方的這種反應(yīng)以及對(duì)于中美整體的貿(mào)易關(guān)系是否有關(guān)切？
【錢(qián)克明】
我們認(rèn)為，朝核問(wèn)題和中美貿(mào)易這兩個(gè)問(wèn)題是完全不同領(lǐng)域的兩個(gè)問(wèn)題，是沒(méi)有相關(guān)性的，不能混在一塊兒談?？傮w來(lái)看，中美貿(mào)易包括相互投資是互利共贏的，而且中美兩國(guó)都從雙邊貿(mào)易和投資合作當(dāng)中獲得了巨大的利益，這個(gè)我就不展開(kāi)了，很多研究報(bào)告表明，兩國(guó)從相互之間的經(jīng)貿(mào)合作里面都得到了巨大的利益，無(wú)論是企業(yè)還是居民，都從雙方的合作當(dāng)中受益。
中方將繼續(xù)與國(guó)際社會(huì)一道推動(dòng)朝鮮半島無(wú)核化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，中方也愿意與美方共同努力，推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加平衡的發(fā)展。事實(shí)上，我們最近的全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話，包括中美經(jīng)濟(jì)合作百日計(jì)劃和最近提出的一年計(jì)劃，都是向這個(gè)方向努力。
中國(guó)國(guó)際電視臺(tái)記者提問(wèn) 中國(guó)網(wǎng) 宗超 攝
【中國(guó)國(guó)際電視臺(tái)記者】
如果我們看中國(guó)上半年貿(mào)易的數(shù)據(jù)，如果通過(guò)美元計(jì)算，會(huì)發(fā)現(xiàn)中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差是同比增長(zhǎng)了6.5%，所以錢(qián)部長(zhǎng)您是如何看待中美一直以來(lái)的貿(mào)易順差？謝謝。
【錢(qián)克明】
請(qǐng)隆主任給大家作解答。
【隆國(guó)強(qiáng)】
中美貿(mào)易不平衡的問(wèn)題，既是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的政策問(wèn)題，同時(shí)也是一個(gè)學(xué)術(shù)界長(zhǎng)年關(guān)注的學(xué)術(shù)問(wèn)題。中美雙邊貿(mào)易是基于中美資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)，雙邊貿(mào)易里彼此都是受益的。中方受益不用說(shuō)，美方通過(guò)大量進(jìn)口源自中國(guó)的低成本的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，特別是消費(fèi)品，應(yīng)該說(shuō)大大地降低了美國(guó)消費(fèi)者的消費(fèi)成本，經(jīng)濟(jì)學(xué)里有一個(gè)詞叫做“消費(fèi)者剩余”，實(shí)際上是改善了美國(guó)的消費(fèi)者福利。特別是現(xiàn)在美國(guó)國(guó)內(nèi)收入差距非常大，大家設(shè)想一下，如果不是美國(guó)實(shí)際消費(fèi)成本下降的話，那這個(gè)矛盾應(yīng)該說(shuō)早就發(fā)酵了。因?yàn)檫M(jìn)口了大量的低成本產(chǎn)品，是有助于美國(guó)在宏觀上來(lái)說(shuō)抑制通貨膨脹的，這也給美國(guó)宏觀政策上更大的空間，保持增長(zhǎng)的時(shí)候，不用去緊縮。所以無(wú)論從微觀層面還是宏觀層面上，美方都是大大受益的。
那么雙邊失衡的問(wèn)題，從歷史上看，其實(shí)八十年代中方是逆差，慢慢的雙邊貿(mào)易情況發(fā)生了變化，中國(guó)現(xiàn)在是順差，這個(gè)問(wèn)題原因非常復(fù)雜，需要深入研究，要找準(zhǔn)原因，還要高度重視，要雙邊共同努力。我覺(jué)得是兩個(gè)層面，一個(gè)是怎么看，一個(gè)是怎么辦。要看不清楚，我估計(jì)怎么辦也找不出癥結(jié)。
怎么看，要看到中美雙邊對(duì)中美貿(mào)易失衡統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)差異很大，這是源于各方的統(tǒng)計(jì)，除了一方面有離岸價(jià)、到岸價(jià)的差異外，其中一個(gè)重要的因素，就是香港在其中扮演一個(gè)中轉(zhuǎn)的重要角色，美方統(tǒng)計(jì)進(jìn)口的時(shí)候，把源自中國(guó)經(jīng)過(guò)香港轉(zhuǎn)口到美國(guó)的，從原產(chǎn)地的規(guī)則納入中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口這是沒(méi)有問(wèn)題的，但是統(tǒng)計(jì)對(duì)華出口的時(shí)候，美國(guó)出口到香港然后到轉(zhuǎn)口到中國(guó)內(nèi)地的，統(tǒng)計(jì)為對(duì)香港的出口，所以美方統(tǒng)計(jì)對(duì)華的貿(mào)易逆差實(shí)際上是擴(kuò)大了的。
第二，把中美貿(mào)易不平衡，要放到全球價(jià)值鏈的角度來(lái)觀察。中國(guó)對(duì)美的出口，因?yàn)橹袊?guó)處在全球價(jià)值鏈的中下游，所以大量的投入品來(lái)自于周邊，比如來(lái)自于日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣省，甚至還有一部分是源自美國(guó)，在中國(guó)加工以后再返銷(xiāo)到美國(guó)去，這是全球分工深化的一個(gè)結(jié)果。我記得拉米曾經(jīng)說(shuō)，如果把這些因素扣除掉，中美雙邊貿(mào)易失衡的金額可能要減少一半。當(dāng)然我看到很多團(tuán)隊(duì)的研究，大概要減少40%到一半左右，不同的計(jì)算結(jié)果。
第三，放到美國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)和它在全球經(jīng)濟(jì)中的地位來(lái)看，美國(guó)不僅對(duì)中國(guó)出現(xiàn)巨額的逆差，實(shí)際上它對(duì)全球許多經(jīng)濟(jì)體都有逆差。出現(xiàn)逆差的根本原因，學(xué)過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的人都知道，是美國(guó)的低儲(chǔ)蓄率和高消費(fèi)率造成的。儲(chǔ)蓄率低，消費(fèi)率又太高，所以這個(gè)差額靠什么補(bǔ)充？就一定出現(xiàn)貿(mào)易逆差，這是其內(nèi)部宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定的。還有一個(gè)美元的獨(dú)特地位。美元是國(guó)際貨幣，美元國(guó)際貨幣想要流入全球其他國(guó)家供大家使用，它又不會(huì)白把錢(qián)送給別人，那怎么辦？就要通過(guò)貿(mào)易逆差，就是用鈔票換了別人的商品和服務(wù)，然后錢(qián)就流出去了。所以這個(gè)獨(dú)特的結(jié)構(gòu)和獨(dú)特的地位，就決定了美國(guó)得承受貿(mào)易逆差，這是屬于特里芬難題。關(guān)鍵是我們?cè)趺纯创@些問(wèn)題。
另外，還要放到一個(gè)中美全面經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的框架下來(lái)看待，我們現(xiàn)在討論的是貿(mào)易失衡，主要是貨物貿(mào)易的失衡，但是中美雙邊的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作內(nèi)容是很廣泛、全面的。比如說(shuō)服務(wù)貿(mào)易，按照有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，2016年，中美服務(wù)貿(mào)易一共是1181億美元，其中美方順差達(dá)到了556.9億美元，占中國(guó)整個(gè)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易逆差的23.3%，這里還沒(méi)有統(tǒng)計(jì)大量美資企業(yè)在中國(guó)投資設(shè)廠，也就是說(shuō)美國(guó)原來(lái)在沒(méi)有投資之前通過(guò)貿(mào)易方式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，現(xiàn)在通過(guò)投資的方式在中國(guó)銷(xiāo)售，這個(gè)金額也是巨大的。所以，多方面考慮，應(yīng)該說(shuō)中美雙邊的貨物貿(mào)易逆差確實(shí)是個(gè)問(wèn)題，關(guān)鍵是要更全面地看待它，這樣我們才能解決它。
要解決雙邊貿(mào)易。首先，要落實(shí)雙邊元首在海湖莊園會(huì)面達(dá)成的共識(shí)，中美元首雙方都認(rèn)識(shí)到需要通過(guò)開(kāi)放、平衡、互利、共贏來(lái)共同解決雙邊貿(mào)易發(fā)展中的問(wèn)題。
第二，把它放在全球經(jīng)貿(mào)格局的大背景下，要充分認(rèn)識(shí)到中美雙邊在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中所占的重要地位，中美雙邊一定要從對(duì)全球貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展負(fù)責(zé)的高度，通過(guò)協(xié)商合作來(lái)解決問(wèn)題，而不是通過(guò)開(kāi)打貿(mào)易戰(zhàn)。如果是后者的話，不僅影響雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正常發(fā)展，而且會(huì)對(duì)全球帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響。
第三，還是要看到解決這個(gè)問(wèn)題的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性，所以是需要保持一定的戰(zhàn)略耐心和戰(zhàn)略定力的，也不可能一夜之間徹底解決。
第四，解決這個(gè)問(wèn)題是需要雙方共同努力的，不是說(shuō)中方單方面采取措施擴(kuò)大進(jìn)口就可以，我們做的百日計(jì)劃是朝著解決這個(gè)問(wèn)題，起到了很積極的作用。但是我們還要判斷這么大金額的失衡，還源自于美方，美方一定要充分地通過(guò)政策調(diào)整，發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)。比如說(shuō)汪洋總理這次去美國(guó)對(duì)話的時(shí)候，他在演講中講到，在2001年的時(shí)候，美國(guó)對(duì)華高技術(shù)出口產(chǎn)品占中國(guó)同類產(chǎn)品進(jìn)口的16.7%，但是去年這個(gè)比重下降到8.2%，中國(guó)進(jìn)口單一最大商品大家知道是什么嗎？不是石油，是集成電路，中國(guó)進(jìn)口集成電路金額達(dá)到了2270億美元，金額相當(dāng)大，但是美國(guó)在里面只占4%?？赡艽蠹矣秒娔X都知道，美國(guó)最重要的比較優(yōu)勢(shì)就是芯片，但是在中國(guó)這么大金額的集成電路進(jìn)口中只占到4%，說(shuō)明它的競(jìng)爭(zhēng)力有問(wèn)題嗎？還是說(shuō)有些政策方面的原因？是不是美方要更多地考慮放松對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口的限制，來(lái)讓美國(guó)那些有競(jìng)爭(zhēng)力的商品更好地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。
最后一點(diǎn)，要解決這個(gè)問(wèn)題，還是要放到中美經(jīng)貿(mào)合作這個(gè)總體框架下來(lái)考慮，包括中美BIT談判，充分地把貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、雙邊投資一并考慮，來(lái)進(jìn)一步增進(jìn)雙邊貿(mào)易投資關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)互利共贏。謝謝。
【大公報(bào)記者】
商務(wù)部昨日公布了外資收購(gòu)中國(guó)企業(yè)將由審批改為備案，請(qǐng)您具體解讀一下這項(xiàng)政策。謝謝。
【錢(qián)克明】
2017年7月30日，商務(wù)部公布了《關(guān)于修改<外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法>的決定》。對(duì)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)非外商投資企業(yè)以及對(duì)上市公司實(shí)施戰(zhàn)略投資，凡是不涉及特別管理措施和關(guān)聯(lián)并購(gòu)的，由審批改為備案管理?！稕Q定》同時(shí)明確了相關(guān)備案程序和信息報(bào)告要求。這是商務(wù)部按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，堅(jiān)定不移推進(jìn)外商投資管理體制改革的又一舉措，體現(xiàn)了簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革方向。
【鳳凰衛(wèi)視記者】
錢(qián)部長(zhǎng)，我們注意到說(shuō)對(duì)外投資的時(shí)候，我們講到了上半年下降了42.9%，非理性對(duì)外投資得到了有效遏制，請(qǐng)問(wèn)怎么理解這句話？另外我們看到，最近對(duì)一些企業(yè)對(duì)外投資行為，市場(chǎng)上有一些傳言，想請(qǐng)問(wèn)您怎么看，是不是商務(wù)部作為對(duì)外投資的主管部門(mén)之一也會(huì)對(duì)它采取一些措施，具體是什么樣的措施？
【錢(qián)克明】
今年上半年，我國(guó)對(duì)外直接投資同比下降，有去年同期基數(shù)較高的因素。這個(gè)跟我們外貿(mào)相反，外貿(mào)增長(zhǎng)比較快，是前期基數(shù)比較低，對(duì)外直接投資同比下降是去年基數(shù)比較高。除了這個(gè)因素之外，主要有三個(gè)方面的原因。剛才隆主任也簡(jiǎn)單說(shuō)了這個(gè)事。
我們分析：
第一，國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)狀況向好，去年還有很多不確定性，我們還看不清楚，但今年上半年看，各種指標(biāo)都在趨好，一些重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還超過(guò)了預(yù)期。簡(jiǎn)單說(shuō)，國(guó)內(nèi)的錢(qián)好賺了，對(duì)外投資的意愿就沒(méi)有那么強(qiáng)了。
第二，國(guó)際上的投資不穩(wěn)定、不確定因素增多，有很多國(guó)家保護(hù)主義抬頭，包括加大了對(duì)外資的安全審查等等。
第三，我們出臺(tái)了一些調(diào)控措施，推動(dòng)引導(dǎo)企業(yè)對(duì)外投資更趨理性，特別是我們加強(qiáng)了對(duì)外投資的真實(shí)性和合規(guī)性審核，引導(dǎo)企業(yè)投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，盡量減少房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂(lè)業(yè)、體育俱樂(lè)部等領(lǐng)域的投資。
總體看，下降的部分主要是我剛才點(diǎn)到的這幾個(gè)領(lǐng)域，其實(shí)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的對(duì)外投資，下降得并不多，現(xiàn)在還比較穩(wěn)定。
中國(guó)政府鼓勵(lì)有實(shí)力、有條件的中國(guó)企業(yè)“走出去”，這個(gè)政策沒(méi)有變，也不會(huì)變。今后我們將繼續(xù)推動(dòng)對(duì)外投資便利化，提高服務(wù)水平，加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管，引導(dǎo)對(duì)外投資健康有序發(fā)展。
對(duì)企業(yè)“走出去”，對(duì)于符合國(guó)內(nèi)法律法規(guī)、國(guó)際通行規(guī)則，還有市場(chǎng)原則，開(kāi)展真實(shí)、合規(guī)的對(duì)外投資，我們是鼓勵(lì)的。特別是對(duì)“一帶一路”，對(duì)國(guó)際產(chǎn)能合作，對(duì)有利于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，包括東中西產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展的對(duì)外投資，我們都是鼓勵(lì)的。同時(shí)，我們也將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，做好對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)的防范工作，確保對(duì)外投資健康規(guī)范有序發(fā)展，特別是我剛才提到的房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂(lè)業(yè)、體育俱樂(lè)部等領(lǐng)域的對(duì)外投資，我們建議相關(guān)企業(yè)還是要審慎決策，防范風(fēng)險(xiǎn)。
【隆國(guó)強(qiáng)】
我補(bǔ)充一下。中國(guó)今年上半年對(duì)外投資出現(xiàn)42%的下降，特別引人注目，怎么看這個(gè)現(xiàn)象？首先要看到，一個(gè)國(guó)家對(duì)外投資的短期波動(dòng)其實(shí)是很常見(jiàn)的，比如說(shuō)德國(guó)，德國(guó)2015年對(duì)外投資是933億美元，2016年下降到346億美元，下降了63%，德國(guó)也是大國(guó)，但是好像沒(méi)有太多人關(guān)注這個(gè)事。中國(guó)這些年對(duì)外投資一路高歌猛進(jìn)，增長(zhǎng)很快，所以大家習(xí)慣于增長(zhǎng)，而不習(xí)慣于波動(dòng)，對(duì)上半年數(shù)據(jù)的變動(dòng)特別敏感。其實(shí)看看去年，有一個(gè)企業(yè)的對(duì)外并購(gòu)項(xiàng)目460億美元，這么大的金額，占到去年新增對(duì)外投資額的82%，今年沒(méi)有這么一個(gè)大項(xiàng)目，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就掉下來(lái)了。當(dāng)然還有剛才錢(qián)部長(zhǎng)說(shuō)的三個(gè)非常重要的宏觀原因。所以我們首先要用平常心來(lái)看待對(duì)外投資的短期波動(dòng)。
第二，中國(guó)現(xiàn)在處在這個(gè)發(fā)展階段，我們的資本項(xiàng)目還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)完全可兌換，所以政府對(duì)跨境投資進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾砗鸵?guī)范引導(dǎo)是十分必要的。從宏觀上看，任何一個(gè)國(guó)家都要避免跨境資本流動(dòng)的“大進(jìn)大出”。全球經(jīng)濟(jì)在戰(zhàn)后每十年左右就有一次金融危機(jī)，這些金融危機(jī)有很多是源于資金跨境流動(dòng)大進(jìn)大出。對(duì)我們這樣一個(gè)大國(guó)來(lái)說(shuō)，保持金融穩(wěn)定、避免金融風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。前些年大量的所謂“熱錢(qián)”流入，我記得當(dāng)時(shí)市場(chǎng)對(duì)中國(guó)政府進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾硪蔡岢隽藛?wèn)題；前年、去年確實(shí)出現(xiàn)了一些非理性的對(duì)外資金流出，所以進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾韽暮暧^上來(lái)說(shuō)是有必要的。從微觀上來(lái)看，中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資歷史短、經(jīng)驗(yàn)不足、人才不足，前些年對(duì)外投資也是有很多教訓(xùn)的，政府對(duì)這些企業(yè)適當(dāng)?shù)奶嵝?、適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，有助于企業(yè)能夠更加全面地評(píng)估和規(guī)避對(duì)外投資的風(fēng)險(xiǎn)，提高對(duì)外投資成功率。
但是要看到，過(guò)去的十年是中國(guó)對(duì)外投資增長(zhǎng)最快的十年，2008年對(duì)外投資只有28.5億美元，大家今天覺(jué)得不可想象，去年是1800多億美元。這背后是什么？中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了這個(gè)新階段以后，中國(guó)企業(yè)需要在全球通過(guò)投資，來(lái)整合全球的資源和市場(chǎng)，這是企業(yè)發(fā)展到新階段的內(nèi)在要求。所以盡管說(shuō)我們相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列規(guī)范管理的措施，但是我個(gè)人認(rèn)為，中國(guó)政府鼓勵(lì)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合、支持中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的政策方向不會(huì)變。盡管今年上半年有所回落，但中國(guó)作為一個(gè)對(duì)外投資大國(guó)的地位是不會(huì)變的。謝謝。
【襲艷春】
時(shí)間關(guān)系，最后一個(gè)提問(wèn)。
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